- Het verbod op de overslag van Russisch LNG bestemd voor landen buiten de EU, dat deel uitmaakt van het 14e sanctiepakket tegen Rusland, treedt in werking op 26 maart 2025.
- België, onder coördinatie van minister van Energie Tinne Van der Straeten, is nu klaar om deze sanctie toe te passen.
- Het doel is om de circulatie van Russisch LNG te beperken en de energie-inkomsten van Moskou, die de oorlogsinspanningen financieren, te verminderen.
- Dit verbod is een beslissende stap naar een bredere maatregel om de invoer van Russisch gas in Europa stop te zetten.
België, dat een sleutelrol speelde in de implementatie van het 14e sanctiepakket dat afgelopen juni door de Europese Unie werd aangenomen als reactie op de Russische invasie van Oekraïne, is klaar om het verbod op alle overslag- en herladingoperaties van Russisch LNG in Europese havens toe te passen wanneer dit bestemd is voor derde landen.
Deze sanctie is bedoeld om de circulatie van Russisch LNG te bemoeilijken en de transportkosten te verhogen, waardoor Moskou wordt gedwongen zijn gas tegen een lagere prijs aan Aziatische klanten te verkopen en zo de winst te verkleinen die de oorlog van Poetin financiert. Door dit verbod zal een deel van het Russische gas andere handelsroutes moeten nemen, waardoor het transport voor Moskou minder rendabel wordt.
Tinne Van der Straeten, federaal minister van Energie: “Met deze sanctie maken we het Poetin echt moeilijk, aangezien hij energie enerzijds als oorlogswapen tegen Europa gebruikt en anderzijds als middel om zijn oorlogskas te vullen.” Volgens de minister van Energie “zetten we een cruciale stap, maar we moeten verder gaan. Het uiteindelijke doel is duidelijk: een einde maken aan onze energieafhankelijkheid van Rusland.”
België wacht op de routekaart van de Europese Commissie, beloofd in het kader van het RePowerEU-plan, waarin de stappen moeten worden uiteengezet om de invoer van Russische fossiele brandstoffen volledig stop te zetten. Buiten RePowerEU pleit de minister voor een sanctie die de invoer van Russisch gas in Europa verbiedt: “Het systeem dat we in België hebben opgezet, kan Europa helpen een algemene sanctie op Russisch gas in te voeren,” vult de minister aan.
Tot die tijd moeten Europa en België doorgaan met hun inspanningen om de energietransitie te versnellen en de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen. De uitbreiding van hernieuwbare energie, opslagoplossingen en interconnecties zijn de pijlers van deze transitie.
Controle op de oorsprong en sancties bij fraude
Het LNG-tracering systeem is opgezet om een strikte controle op de gasstromen te garanderen en bestaat uit:
- Verklaring en controle van de oorsprong: Elke gebruiker van de LNG-terminal moet de oorsprong van zijn ladingen melden bij de FOD Economie en de DG Scheepvaart. De maritieme routes worden getraceerd in samenwerking met de AD Energie.
- Massabalanssysteem: Fluxys LNG zorgt voor een nauwkeurige boekhouding van de oorsprong van de ladingen en garandeert zo een hogere nauwkeurigheid dan andere lidstaten.
- Controle van herladingen: Elke heruitvoer van Russisch LNG vereist een certificaat dat de noodzaak ervan voor de energievoorziening bevestigt.
- Sancties bij overtreding: De DG Scheepvaart kan de toegang tot Belgische havens verbieden bij valse verklaringen of schending van de beperkingen.
In februari worden informatiesessies georganiseerd met de verschillende betrokken partijen.
Monitoring van de economische en energetische impact
De Europese Commissie heeft de effecten van dit verbod op de leveringszekerheid en de energieprijzen geanalyseerd:
- Beperkte impact op de prijzen: deze sanctie betreft slechts 1% van het wereldwijde gasvolume en zou dus geen significante prijsstijging moeten veroorzaken.
- Gevolgen voor Rusland: Russische LNG-tankers zullen langere en minder efficiënte routes moeten nemen, wat hun effectiviteit beperkt.
De Europese Commissie zal de situatie blijven monitoren en voorziet mitigatiemaatregelen indien nodig.
Belangrijke cijfers:
België, via de door Fluxys beheerde terminal in Zeebrugge, is een belangrijk knooppunt voor gas in Europa. Een groot deel van het aangekomen LNG wordt opnieuw uitgevoerd, waaronder Russisch gas.
In TWh :
jaar |
IMPORT LNG |
IMPORT LNG RU |
Re-EXPORT LNG |
Re-EXPORT LNG RU |
LNG RU hervergast |
2022 |
174,36 |
77,41 |
51,84 |
46,65 |
29,96 |
2023 |
167,46 |
86,26 |
45,87 |
41,28 |
43,90 |
2024 |
124,42 |
78,36 |
42,9 |
38,61 |
39,75 |
- Een aanzienlijk deel van het Russische LNG dat in Zeebrugge aankomt, is bestemd voor overslag en vertrekt onmiddellijk per schip naar andere bestemmingen. In 2024 werd 49,2% van het Russische LNG dat in Zeebrugge aankwam, opnieuw uitgevoerd, hetzij naar een van de Europese havens (ongeveer 12%), hetzij naar andere bestemmingen buiten de EU.
- Van het totale gasvolume dat België binnenkomt, werd het merendeel opnieuw uitgevoerd naar buurlanden (75% in 2022, 72% in 2023).
- In België is het gasverbruik sinds april vorig jaar met 21% gedaald.
- Monitoring van gasverbruik en -opslag: Monitoring van de Europese doelstellingen voor aardgasverbruik en -opslag | FOD Economie
14e paquet de sanctions contre la Russie : la Belgique prête à appliquer l’interdiction du transbordement de LNG russe à destination des pays hors de l’Union européenne
- L’interdiction du transbordement de LNG russe à destination de pays hors UE, qui s’inscrit dans le cadre 14e paquet de sanctions contre la Russie, prend effet le 26 mars 2025.
- La Belgique, sous la coordination de la Ministre de l’Énergie Tinne Van der Straeten est désormais prête à appliquer cette sanction.
- L’objectif est de limiter la circulation du GNL russe et de réduire les revenus énergétiques de Moscou qui financent son effort de guerre.
- Cette interdiction constitue un pas décisif vers une mesure plus large pour mettre fin à l’importation de gaz russe en Europe.
La Belgique, qui a joué un rôle clé dans la mise en œuvre du 14ᵉ paquet de sanctions adopté en juin dernier par l’Union européenne contre la Russie en raison de son invasion de l’Ukraine, est prête à appliquer l’interdiction de toute opération de transbordement et de rechargement de GNL russe dans les ports européens, lorsque celui-ci est destiné à des pays tiers.
Cette sanction vise à entraver la circulation du GNL russe et à augmenter ses coûts de transport, forçant Moscou à vendre son gaz à prix réduit à ses clients asiatiques, réduisant ainsi ses profits qui financent la guerre de Poutine. Avec cette interdiction, une partie du gaz russe devra emprunter d’autres routes commerciales, rendant son transport moins rentable pour Moscou.
Tinne Van der Straeten, Ministre fédérale de l’Énergie : « Avec cette sanction, il s’agit vraiment de compliquer la tâche de Poutine, qui utilise l’énergie d’une part comme arme de guerre contre l’Europe et d’autre part, comme moyen pour alimenter son trésor de guerre. » Pour la ministre de l’Energie, « nous franchissons une étape cruciale, mais nous devons aller plus loin. L'objectif final est clair : mettre fin à notre dépendance énergétique à la Russie. »
La Belgique attend d’ailleurs la feuille de route de la Commission européenne promise dans le cadre du plan RePowerEU, qui devra préciser les étapes pour cesser complètement les importations d'énergies fossiles russes. Au-delà du RePowerEU, la ministre plaide pour une sanction qui interdirait les importations de gaz russe en Europe : « le système que nous avons mis en place en Belgique pourrait aider l’Europe à mettre en place un sanction plus générale sur le gaz russe », complète la ministre.
D’ici là, l’Europe et la Belgique doivent poursuivre leurs efforts pour accélérer la transition énergétique et réduire sa dépendance aux combustibles fossiles. L’augmentation des énergies renouvelables, des solutions de stockage et des interconnexions sont les piliers de cette transition.
Contrôle sur l’origine et sanctions en cas d’infraction
Le système de traçabilité du GNL a été mis en place afin d’assurer un contrôle strict des flux de gaz consiste en :
- Déclaration et contrôle de l'origine : Chaque utilisateur du terminal de GNL doit déclarer l'origine de ses cargaisons au SPF Économie et à la DG Navigation. Un traçage des routes maritimes est effectué en collaboration avec l'AD Énergie.
- Système de mass balance : Fluxys LNG assure une comptabilité précise de l'origine des cargaisons, garantissant une rigueur supérieure à celle d'autres États membres.
- Contrôle des rechargements : Toute réexpédition de GNL russe requiert une attestation confirmant son caractère indispensable à l'approvisionnement énergétique.
- Sanctions en cas d'infraction : La DG Navigation peut interdire l'accès aux ports belges en cas de fausse déclaration ou de violation des restrictions.
Des séances d’informations sont prévues avec les différents acteurs en février.
Monitoring de l’impact économique et énergétique
La Commission européenne a analysé les effets de cette interdiction sur la sécurité d’approvisionnement et les prix de l’énergie.
- Impact limité sur les prix : cette sanction concerne seulement 1 % du volume mondial de gaz, elle ne devrait donc pas causer de hausse significative des prix.
- Conséquences pour la Russie : les méthaniers russes devront effectuer des trajets plus longs et moins optimisés, limitant leur efficacité.
Elle continuera à effectuer une surveillance et prévoit des mesures d’atténuation à activer si nécessaire.
Chiffres clé :
La Belgique, via le terminal de Zeebrugge opéré par Fluxys, est une plaque tournante du gaz en Europe. Une grande partie du GNL qui arrive est réexportée, notamment du gaz russe.
En TWh
Année |
IMPORT LNG |
IMPORT LNG RU |
Re-EXPORT LNG |
Re-EXPORT LNG RU |
LNG RU regazéifié |
2022 |
174,36 |
77,41 |
51,84 |
46,65 |
29,96 |
2023 |
167,46 |
86,26 |
45,87 |
41,28 |
43,90 |
2024 |
124,42 |
78,36 |
42,9 |
38,61 |
39,75 |
- Une part importante du GNL russe qui arrive à Zeebrugge est destinée au transbordement, et repart immédiatement par bateau vers d’autres destinations. En 2024, 49,2% du LNG russe arrivé à Zeebrugge était re-exporté, soit vers un des ports européens (environ 12%) soit vers d’autres destinations hors UE.
- Sur l’ensemble du volume de gaz qui entre en Belgique, la majorité a été réexportée vers les pays voisins (75 % en 2022, 72 % en 2023).
- En Belgique, la consommation de gaz a baissé de 21 % depuis avril dernier.
- Monitoring concernant la consommation et le stockage de gaz naturel : Suivi des objectifs européens concernant la consommation et le stockage de gaz naturel | SPF Economie